江苏姑苏产业园区创设社区与法院抵触胶葛联调联处机制 “法治社工”助力下层善治（下层管理新实际） 本报记者 王伟健 前未几，一对伉俪在江苏姑苏产业园区娄葑街道苏安北社区买了一套二手房，装修睦还没搬出来，就因楼上茕居白叟忘关水龙头，水渗上去招致全屋被浸泡，开端估量丧失近5万元。 “这种胶葛很难调停，以往年夜少数经由过程平易近事诉讼处理。”苏安北社区党委副书记金湘雄说。但此次调停后不到一礼拜，两边就签署了跟解协定。 金湘雄到社区任务才4年多，也合法律专业出生，为何能短时光化解这起辣手胶葛？这还得从一次特别的培训提及。 遴选社工发展解纷实务脱产实训，由法官“一对一”领导 从2020年起，姑苏产业园区遴选优良社区任务者（以下简称“社工”）发展为期3个月的解纷实务脱产实训。2020年5月，包含金湘雄在内的200多名社工离开姑苏产业园区国民法院进修。 园区为何要构造社工停止脱产培训？姑苏产业园区社会奇迹局副局长田太促告知记者，年夜少数社工未受过专业培训，在发明抵触、调停胶葛方面教训缺乏。2020年，姑苏产业园区社会奇迹局结合园区法院设破“社区管理法治实训基地”，以专业化实训培育“法治社工”，将下层管理的“人才资本”与法院化解抵触胶葛的“教训资本”停止联合。 35岁的胜浦街道青年汇社区社工李方罗办事当真但不善相同，在社区调停抵触胶葛时常被两边当事人“牵着走”。 据说园区发展法治社工培训后，李方罗破即报名加入。园区法院平易近一庭法官助理姚俊担负李方罗的导师，对其停止“一对一”领导。3个月时光，李方罗以书记员身份见习，在法庭上随着姚俊一同调停各种胶葛，当时，姚俊再逐一为李方罗做具体剖析。“本来这外面有这么多门道，真是收获颇丰。”李方罗说。 法院开设“每周一讲”讲堂，由社工们按需定制课程，请资深法官走上讲台，以社区罕见胶葛为主题，讲解平易近事审讯理念跟调停技能。别的，法院在培训时期给学生设定了目的义务：收拾30本卷宗、记载30个庭审、参加调停20件案件、起草10份裁判文书等。 经由过程一场场务务实效的培训，李方罗当初曾经控制了不少调停技能，在调停抵触胶葛时更有战略也更有信念了。 学以至用，法治社工成为社区管理主干力气，累计解纷1800余件 苏安北社区党委书记李萍先容，该小区已建成40多年，基本设备老化，泊车位缓和，屋宇漏水、乱搭乱建、噪声扰平易近等成绩频出。 为化解抵触，社区想了不少措施。开端，动员老党员、老干部参加调停，但每每只能处置小的抵触胶葛。厥后，又按期请状师来调停，但状师任务太忙，时光精神无限。 金湘雄“学成返来”后，情形逐步恶化。“小区呈现抵触胶葛，他都市第一时光赶到现场处置。”李萍说。 客岁3月，小区内一名一楼住户违规搭建玻璃顶棚，惹起楼上街坊不满，便到社区赞扬：“下雨天，雨水滴在顶棚上，声响特殊响，影响苏息。”“从前碰到这种事件，咱们只能找街道参与。”金湘雄说。但这一次，他第一时光赶到现场，多角度照相取证，并把两边请到一同，听诉求、谈成绩。 调停中，金湘雄以法为据、以理服人，具体论述了《姑苏市物业治理条例》跟《姑苏市消防条例》等法例，明白告诉当事人，假如不共同撤除，依照划定要被处分。在金湘雄的调停下，一楼住户许诺会自行撤除顶棚。同时，为统筹一楼住户的需要，金湘雄自动为其接洽制造挪动顶棚的厂家。“由于是可挪动物品，不属于违章建造，如许两边的诉求都失掉了满意。”金湘雄说。这起胶葛终极失掉较快化解。 金湘雄还将学到的专业技巧教授给其余社工，他告知记者：“当初社工都开端学法用法，处置各种胶葛的才能跟效力有了显明提高。”停止现在，园区法治社工累计为大众供给征询1300余次，化解胶葛1800余件，一批批在园区法院培训过的法治社工，返岗后成了社区管理的主干力气。 翻新法治社工分阶培育跟评定轨制，晋升前端化解胶葛的才能 法官任务忙碌，为何对培训法治社工仍旧充斥热忱？ “咱们的压力不比社区小。”姑苏产业园区国民法院审讯委员会专职委员胡志清感叹，园区经济活泼，住民维权认识强，法院案件量年夜。2004年园区法院建立时，年受理案件1511件，法官人均了案量71件；可到2023年，法院受理案件超3万件，法官人均了案量达661件。法官白昼休庭，晚上加班写裁决书成为常态。 跟着法治社工培训的发展，情形有了变动。胡志清先容，以法治社工学生为纽带，园区树立起法院与社区间的抵触胶葛联调联处机制，构成“诉讼泉源管理+胶葛前端化解+终端判决保证”多维社区管理形式。 金鸡湖街道喷鼻茂社区社工罗露从培训班毕业已有两年，仍然与本人的导师——园区法院平易近一庭庭长陈新雄坚持接洽。前未几，小区一部电梯突发毛病，业主陆某被困两小时，由于上了年事又遭到惊吓，事发后去病院停止了检讨医治，发生近1万元的医疗用度。陆某以为这笔钱应当由电梯维保单元全额抵偿，而电梯维保单元则以为，陆某的诊疗用度重要针对老年疾病，与电梯事变并无直接关系。 “‘公说私有理，婆说婆有理’，刚开端我也拿禁绝。”罗露立即向陈新雄告急，陈新雄从专业角度赐与了领导：住民向电梯维保单元主意赔付医疗用度，合乎平易近法典划定的人身侵害抵偿的相干情况。同时，依据案情，陈新雄倡议罗露应用“背靠背”调停法。于是罗露分辨做两边任务，释明法定抵偿尺度，领导他们换位思考，终极化解了这起胶葛。 缺少威望性是下层调停的一年夜“痛点”。胡志清坦言，怎样加强住民对社工的信赖是一道困难。为此，2023年，姑苏产业园区在天下开创法治社工分阶培育跟评定轨制，构建门路式的法治社工培育跟评定系统。包含罗露在内的41名实训学生被评定为首批“初阶法治社工”，并获颁证书。“‘持证’上岗，住民对咱们的承认度更高了。”罗露说。 经由过程联调联处机制，园区法院培育了一批弥补力气。怎样最年夜水平施展这股力气的感化？园区推出了县域下层管理司法指数，同步建立“园区下层管理司法指数协同平台”，深度剖析5年夜类18小类下层管理案件。田太促先容，经由过程“指数”讲演，每个街道能够全景懂得街道的案件数目跟特点，针对多发、频发抵触胶葛，停止精准施策。 《 国民日报 》（ 2025年02月14日 11 版） (责编：胡永秋、杨光宇) 分享让更多人看到